数字中国图景打开！深圳上海武汉等五地智慧城市新政解读(2)

“制造业是苏州经济发展的根基和优势所在，通过实施智能化改造和数字化转型，才有可能行稳致远，实现高质量发展。”苏州市工信局局长蔡剑峰介绍，苏州拥有3万多亿元的工业底盘，不仅有着推动数字化转型的迫切需求，也有着实现数字化发展的强大基石。

▲苏州市某智能智造工厂外部

四、南京——“一号文件”聚焦创新

南京也在“新年第一会”上重磅发布“一号文件”：《关于新发展阶段全面建设创新名城的若干政策措施》。

这是连续第四年，南京市委1号文件聚焦“创新名城”。文件从原始创新、企业创新、产业创新、载体创新、人才创新、金融创新、开放创新、全域创新、制度创新等9个方面提出20条政策措施。

推动新经济快速发展是南京今年的一大任务，在激励制层面也亮出“真金白银”。

南京提出促进数字产业化，打造全球数字经济特色产业园区，优先获得资金支持和要素保障；同时，促进产业数字化，对围绕八大产业链需求的省级以上“ 5G +工业互联网”应用示范项目，按信息化建设投资额的20％，最高500万元给予支持。

南京支持新业态、新模式发展，快速推进商贸数字化转型和现代商贸流通体系建设，对商贸数字示范标杆企业给予最高100万奖励。

可以看到，以上海、苏州、南京为代表的长三角城市群成员走在2021数字中国建设的前列。

▲南京青奥中心

五、武汉——迎头赶上，关注数据与城市大脑互动

同样在近期推出智慧城市新政策的还有武汉。受疫情影响，武汉在2020年智慧城市建设节奏受到影响，但武汉的数字化转型正在迎头赶上。

2020年12月31日，武汉市政府发布《武汉市加快推进新型智慧城市建设实施方案》，指导未来三年全市新型智慧城市建设工作。

武汉智慧城市方案按照“1153”总体架构，即：1个云网，1个大脑，政府管理、惠民服务、城市治理、产业创新、生态宜居等5大重点应用领域，运行管理、标准规范、信息安全等3大保障体系。

从核心任务来看，武汉在智慧城市新三年规划中也更加关注数据。

武汉表示要推进数据汇聚共享开放，提升数据资源“聚、通、用”水平。依托城市大脑公共数据开放平台，到2022年公共信息资源社会开放率达到80%及以上。

武汉还提出，2021年在城市管理、应急预警、民生需求、产业发展等领域建成40个以上城市运行指标模型，逐步构建与城市运行同步的数字孪生城市。连通90%以上的城市治理智慧应用，统筹建立一批以“办好一件事”为目标的数字赋能城市治理的业务场景。除此之外，武汉还提出数字校园建设覆盖全体学校、不关门的数字博物馆等惠民服务领域的数字化转型任务。

▲武汉光谷广场

六、“十四五”开局之年，数字中国新图景打开

2021年开启不到半月，一幅数字中国新图景已徐徐打开。

可以看到，今年率先推出数字城市政策的上海和深圳都聚焦在数字驱动经济发展和数字治理。南京、苏州、武汉的方案也都紧跟“十四五规划”建议中关于数字中国要求。而此前，北京、广州等地也推出了数字化转型相关政策，比如北京在 2020年 9月份推出了《促进数字经济创新发展行动纲要（2020-2022 年）》，展现出数字化转型政策向好的苗头。

2020年11月3日，中央根据十九届五中全会发布《中共中央关于制定“十四五”规划的建议》指出，在重点行业规划方面，要加快发展现代产业体系，关注数字化和新能源等战略性新兴产业。提出“在目前领先的 5G 和人工智能领域继续发力，加速推进数字中国建设。”

而在当下疫情加剧国际格局深刻调整、国际关系复杂化背景下，2021新的一年到来，也是“十四五”开局之年到来，各地纷纷贯彻数字中国建设理念的方案打响智慧城市建设的“发令枪”。

当下国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，产业数字化，数字产业化成为当下中国产业的一大发展主题。

平安证券发布报告认为：“数字经济加速发展是 2021 年国内经济转型的重要抓手。”谈到数字化对产业的具体影响，报告认为第二产业会明显提速，之后是服务业和农业。

具体来说，报告认为，第二产业中产品和流程数字化转型趋势明显，通过向数字化要效率或效益的诉求比较高，工业互联网、工业软件、产品智能化、智能建筑等正在加速应用。

第三产业数字化程度本来就较高，平台经济对经济效率的提升效果可能出现边际递减，未来需要在创新和社会效益方面取得均衡，资本的无序扩张会受到限制；农业数字化应用创新也在加速，目前还主要是农村电商、食品溯源等方面有一些散点应用，数字产业化还需时日。

七、智慧城市产业链日渐完整，十万亿级市场在望

自2012年起，我国开启首批国家智慧城市试点。截至2018年底，中国95%的副省级城市、83%的地级城市，总计超过500个城市，在政府工作计划中提出了建设智慧城市。

从产业角度来看，有数据显示智慧城市已经形成十万亿级市场。据德勤统计，中国智慧城市建设市场规模近几年均保持 30%以上增长，2019 年市场规模达10.5 万亿元。以此推算，2021年我国智慧城市规模有望超15万亿。

此外，根据中国信息通信研究院测算，智慧城市本级财政建设投资占 GDP 比重约为 0.1%-0.5%，2019 年全国智慧城市投资总规模约为1.7 万亿元，占全国固定资产投资比例为 3.1%。

当下，随着国家新基建、数字中国的部署，整个日益完整的智慧城市产业链有望迎来一个十万亿级的巨大市场。

（编辑：ASP站长网）