一箭143星！SpaceX打破单次发射卫星数量最高纪录(5)

这一转变让NASA在和供应商议价时可以足够游刃有余。12月2日，中国嫦娥五号在月球表面“挖土”成功。一天后，NASA宣布将聘请Lunar Outpost等4家公司为其采集月球土壤，合同总金额仅为25001美元。Lunar Outpost公司由于本来就有在月球挖土的计划，所以NASA所支付的费用仅仅为1美元——这1美元尚需分为三期支付，签约后先支付10%，着陆器发射后支付10%，在正式收到采集样品后支付80%尾款。

即便是这样的合同，投标者也是趋之若鹜，NASA收到了来自全球至少16家公司的22份应征提案，竞争激烈程度可见一斑。

NASA改革后的管理模式，本质上是一种结果导向的精细化过程管理。NASA打破了原来“大锅饭”的管理机制，又以商业为导向，重新整合成一张更精密的拼图。

以COTS为例，NASA给SpaceX和轨道科学公司在预研、检验生产、飞行展示三个阶段内，又规定了许多个“里程碑”指标。NASA虽然也会预付一笔很少的费用，但只有当承包商完成里程碑任务后，NASA才会支付更多，并把最终的大订单作为奖励送给承包商。

SpaceX也是在COTS的竞标中一路打怪升级，完成了30多个“里程碑”任务，才拿到最后的大订单。

为什么SpaceX能赢得NASA的芳心？答案是五个词和一句话。

五个词分别是：效率、成本、资本、创新、可靠。

效率：灵活高效是新兴科技公司的杀手锏，也是NASA寻求商业合作的主要原因。SpaceX压缩了决策和制造周期，在管理方面尽可能精简团队规模，同时将管理层级控制在最少。

SpaceX曾对NASA抱怨国际合作：

“为什么日本宇航局的人，

一个小决定要磨叽一个多月？”

成本：这是洛克希德·马丁和波音公司出局的主要原因。洛克希德·马丁和波音结成垄断联盟，多年来狠敲NASA竹杠。而与SpaceX合作之后，NASA发现开发火箭的成本降低到了原来的10%-40%。

在商业船员项目的里程碑式计划——CPC 2中，SpaceX以5500万美元/席的价格赢得了NASA数百亿的最终订单。与此同时，SpaceX的竞争对手波音公司报价是9000万美元/席，甚至比俄罗斯宇航局8000万美元/席的价格还要高。

资本：这是RpK公司淘汰的原因，也是美国发展商业航天的主要目的。太空政策首席分析师，约翰·M·洛格斯登（John M. Logsdon）曾经评价NASA：

“多年来，人民和政府都愿意继续载人航天事业，但他们支付的预算仅够维系研究机构的勉强生存。”

NASA的预算很有限，他们当然不想当钱袋子。NASA给自己的定位是种子基金，以此为杠杆来撬动社会资本入局。COTS项目中，NASA会把项目的政府出资占比压缩在40%左右。RpK入围但又被解约，是因为没能筹到足够份额的商业资金。

创新：由于没有历史包袱，SpaceX可以轻装上阵搞研发。早在2010年NASA艰难适应数字化设计时，SpaceX的团队已经实现了设计全流程无纸化。另一方面，由于NASA受美国国防法的严格限制，在国际交流方面较难开展。而SpaceX则少有体制束缚，方便推进更多的国际合作。

可靠：这是蓝色起源出局的主要原因。虽然都是互联网背景出身的创新者，但马斯克比贝佐斯更具有超级产品经理的稀缺品质——跑马圈钱的同时还得把活干好。据NASA的文件记载，蓝色起源公司曾经有多次任务未达到时间和质量的要求。相比之下，SpaceX的完成度和可靠性都较高。

马斯克尽管看上去像科技疯子，却是美国政府操心最少的一个。1986年，挑战者号航天飞机发射后爆炸，直接刺激了同年《美国航天商业货物禁令》的出台。这一事件也给后来的商业航天者留下了巨大阴影。马斯克却能一边融资找钱，一边完成任务——这样上能为国分忧、下能自食其力的企业家，政府当然喜欢。

效率、成本、资本、创新、可靠，总结成一句话就是：

“听国家话，把活干好。”

参考文献：

[1] 晓雨，NASA40年历史的回顾，1999

[2] Kimberly AmaDeo, NASA Budget, Current Funding, History, and Economic Impact, 2020

[3] NASA，https://www.nasa.gov，2020

[4] NASA, Commercial Orbital Transportation Service, 2014

[5] Robert M. Kelso, Commercial Space Development: What' s the Next? , 2007

[6] Roger Launius, Imprisoned in a Tesseract: NASA's Human: Spaceflight Effort and the Prestige Trap, 2012

[7] Ann Beardsley, Historical Guide to NASA and the Space Program, 2017

[8] NASA, JSC Oral History, 2020

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