全球合作谋定未来？-国研智库：疫情放大了无政府国际体系(5)

第二是意愿，有实力之后你还得愿意帮助别的国家。比如美国现在就不再愿意给自己的盟友无偿提供军事安全保障，美国现在说我给你提供保障可以，但你得交钱，它跟盟友关系变成了镖局的关系，你花钱买我给你保镖，这样就是美国给世界提供领导的意愿没有了。

第三，有实力、有意愿，还有个条件是别人愿意不愿意接受你的领导，人家不愿意接受你的领导，你还领导不了。比如美国跟朝鲜，美国实力比朝鲜强大得多，美国想领导朝鲜，朝鲜不接受它的领导，伊朗也是，不接受它领导，这样领导和被领导的关系还是形成不了。

所以从这次防疫的角度来讲，我们看到没有国家、没有国际组织有这样的实力来为全世界的防疫提供保障，也不是所有的国家都会去接受某一个国家或某一个国际组织的领导来进行防疫。

那么什么样的实力能够做领导？如果从国际关系角度讲，一般是在单级格局下，比如像冷战结束后，出现了所谓的“一超多强”，美国成为唯一的超级大国，实力占了世界的50%，国防开支相当于后边十几个国家的总和，这样的情况下它是有这样的实力的。

到了今天我们来看看就这两个图，一个是按汇率计算的国际各国的国民生产总值，一个是按购买力平价计算的国民生产总值，无论哪种计算方式，我们发现都是中美两国占了世界主要的比重，都是在40%左右。如果这两家愿意合作给世界提供一个集体领导，这是做得到的。

按购买力平价和汇率计算的GDP，中美合计都占到了40%左右（图片来自网站 howmuch.net）

问题是中美之间没有这样的战略合作关系，双方没有这样意愿，单方面是不起作用的。双方都愿意，就像法国跟德国都愿意提供一个集体领导，欧盟才有个领导。而英国说我就不愿意参加，你让我参加，跟你做一个三驾马车的领导，我都不愿意，这就形成不了这种领导。

所以中美之间的战略关系决定了双方提供不了一个集体的领导，而双方各自又没有任何一方有实力单独提供一个全球性的领导，这就是为什么今天我们面临了一个世界上没有领导国的情势。在防疫过程中，没有一个国家能出来领导世界上绝大多数国家进行共同防疫，这是我们从实力角度讲。

那么我刚才讲了有实力还要有意愿，一个大国是不是天然就愿意提供国际领导？从国家体系来讲可能是谁都愿意当领导，因为当领导就有权，当你权力比别人大，利用手中权力可以干很多事，别人干不了，甚至可以用手中的权力来换取物质上的好处。当然在国家体系里边大家都想当领导。

但国际社会是所有国家都愿意当领导吗？比如说我们现在找一个太平洋岛国，说你来领导全世界的防疫，我们都接受你的领导。在国际上当领导是有代价的，是要付出的，要提供公共产品。这个国家可能会说，第一我没实力提供公共产品，第二，我有一点那个力量，我凭什么给你提供公共产品？我凭什么让你搭便车？

现在我们看到，特朗普就是这样的领导，他说我们凭什么让别人搭美国的便车？他特别针对中国，老认为我们中国搭了它便车，所以他说我不再提供世界领导了。特朗普非常明确，说当世界警察的代价太大，对美国是得不偿失。这就是为什么他连对自己传统的盟友都不再提供安全保障。

如果我们简单一点讲，就是在国际社会上当领导就得多花钱，这就是为什么在国际社会当领导的意愿不是天然的，它是有条件的，就是发现当了领导、提供公共产品以后，自己获益大于别国。

为什么大国愿意提供公共产品？因为大国从公共产品中获得的好处大于它提供的这个产品的代价。比如现在有一个十字路口，如果不修红绿灯，每天撞一辆车，有一个车货，大公司在这每天要过365辆车，可能每天都会赶上这个车祸；小公司一天过一辆车，可能一年才能赶上一次，甚至这一次都赶不上。对大公司来讲，一年如果出365次车祸，修车的钱比修红绿灯还贵，于是它说我来修红绿灯，而小公司绝不去给你修这红绿灯。

所以大国之所以能够产生当领导的意愿，是当领导得有好处，当领导没有明显的好处，就不会有人愿意当国际领导。

有实力、有意愿，这时候你这领导就一定被别人接受吗？我们刚才举了美国跟朝鲜的例子，可能有人说这是例外，那么我们再看二战期间形成两大阵营，为什么纳粹德国提供的领导追随者就少？为什么美、英、苏三国提供的领导追随者就多？因为你的政策决定了别的国家愿不愿意接受你的领导，这就是一个关系。也就是说全球性领导的形成是建立在实力、意愿、关系三者之上的，缺一不可。

怎么能让人家愿意接受领导呢？刚才我们讲了，国际的领导要靠实力，或者是权威，或者实力加权威。如果我们比较二战时期，假设美国和德国的实力相等，会发现美国更有权威，而德国没权威。

让别的国家愿意追随你，有三条路径，第一条路径是领导国以身作则的样板作用。

什么是样板作用？比如说领导国动作规范，别的国家就问了，你看它遵守规范，它就变得强大了，那么我们也遵守规范，我们是不是也会变强大？由于领导国的成功，它的样版会被别人效仿，就像班级里考分高的同学的学习方法往往成为别的同学的样板。家长经常说“你看人家”，这个“人家”都是指分高的，没有家长说“你看人家”是说你们班那不及格的，没有人效仿弱者，没有人效仿失败者。

领导国作为成功者，在国际上的作为容易被大家效仿，这叫做主动追随，靠的是权威。这是实现领导和被领导关系的最好的办法。

第二种方法是奖励，你跟我学，我给你钱。这叫做自愿，因为有好处，所以它愿意这样做。主动追随是思想观念认识上的，它认为这样做有好处。而这个是好处在这摆着了，只要你这么干，你就能得到好处。

第三种办法不好，但是也能起作用，就是惩罚。领导国说你要按我说的办，不然就要付出代价，这个代价比你按我告诉你的办要大。也就是听我的，损失小点；不听我的，损失更大。最典型的例子就是伊拉克吞并科威特，美国说你这是侵犯国家主权，违背了美国主导的联合国的宪章。于是老布什就发动战争把伊拉克打了一顿，伊拉克没办法，把科威特让出来，美国帮助科威特重建了国家，而且规定不允许伊拉克的空军在自己领空上飞行。所以惩罚也可以使得对方被迫服从。

（编辑：ASP站长网）